机构野蛮生长 对校外培训必须依法严管

对校外培训野蛮生长乱象必须亮起法治红灯。 6月1日，国家市场监督管理总局披露了15家培训机构的处罚情况，罚款达到3650万元，均是顶格处罚、从重处罚。与此同时，上海、广东市场监管局等纷纷披露多家培训机构的违法行为。

一个新兴行业要靠真实的社会需求和有效的专业服务才能健康发展。而校外培训产业存在的问题是，虚构需求，夸大实力，以各类营销套路来实现生源最大化和自身利润最大化。以义务教育生源为目标的校外培训行业现状令人堪忧。其主要问题是，一些上市资本跑马圈地，整合人才资源、技术平台和管理优势，把义务教育生源及家长当作市场开发对象，对培训对象进行过度教育、过度逐利，对教育资源进行掠夺式收割。

经过近二十年的发展，教培市场已经不再是散兵游勇，而是有一批上市公司在行业中充当标杆，联合收割培训市场的红利。据不完全统计，中国教育机构的知名上市公司有十多家，还不包括正在进入上市辅导的公司。据胡润研究院发布的《2019教育企业家榜》，有10家教育企业市值过百亿元。

从中可以看到，主要针对校外培训的上市公司数量和市值相当庞大。在承担义务教育的中小学周边，云集了不少校外教育机构的网点，其身后往往是手握资本重器，意在收割校外教育红利的过客。对此有专家比喻，大量公益性学校培育的生源，经过资本操手，变成一些品牌培训机构的财源。

校外培训行业资本逐利乱象已经受到党和国家高度重视。5月21日中央深改委会议强调，要全面规范管理校外培训机构，严禁随意资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业。

教培行业的资本化运作必须符合中国特色的教育方针和教育体系，重点发展成人职业教育、技能教育。如果义务教育阶段和学前教育阶段的校外培训机构，进行资本化运作，资本逐利可能把特色培训变为全民培训，这会消解国家实施义务教育的意义。不但会加重学生的学业负担，也加重家庭的教育支出。过量的社会资本扎堆教育培训，还会助长应试教育过度化，传导教育焦虑。

有关专家表示，从全世界范围的经验看，对基础教育培训的校外培训机构，经过资本化运作上市的，并不多见。一方面，选择上培训机构在国外是小众化、特色化需求。另一方面，教育总体上属于公益事业，资本进入教育领域，其逐利属性与教育的公益属性是相悖的，尤其是在基础教育阶段。(评论员 黄青山)

关键词： 校外培训 依法严管 处罚 违法行为