最新！莆田463个村庄规划批复 200多个规划乡村旅游

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《关于推动莆田市文旅经济发展的建议的提案》和《关于促进户外露营场地建设的提案》，得到了回复，大部分都是关于发展农村乡村旅游方面，对莆田农民来说，这是利好消息。

(资料图片仅供参考)

莆自然资函〔2023〕43号

答复类别：A类

关于市政协八届二次会议第2023191号

提案的协办意见

市文旅局：

《关于推动莆田市文旅经济发展的建议的提案》（2023191号）已收悉，我单位的办理意见如下： 一、坚持规划引领，加快推进规划编制工作 坚持规划先行，统筹安排生产、生活、生态用地，推动旅游产业有序发展，引领文旅经济高质量发展。一是加快推进各级国土空间规划编制，充分与相关部门对接，与旅游发展规划衔接，在规划分区中划定风景旅游名胜区。积极协调省自然资源厅，对服务乡村振兴战略的旅游建设项目，编制规划重点项目安排表，做好与“三区三线”划定成果衔接。合理确定城乡建设用地规模，县、镇国土空间规划预留规划建设用地指标，专项用于文旅经济发展。二是有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，指导、督促各县区（管委会）根据所辖乡镇实际需求制定村庄规划编制三年工作计划，以规划为引导因村制宜促进乡村旅游持续健康发展， 全市已批复463个“多规合一”实用性村庄规划，其中约有200多个村庄规划有乡村旅游及其配套 功能。三是协同开展莆田市全域旅游专题研究，通过挖掘特色旅游资源、搭建区域协作平台、健全丰富产业链，促进莆田市未来旅游整体方向往多元化、全域化和产业现代化融合发展。 二、优先保障旅游业发展用地 坚持生态文明建设，以节约集约用地思想为引领，控制新增建设用地规模，鼓励利用存量建设用地。一是合理预留新增建设用地指标。因村施策、因地制宜，对有需求的村庄预留 不超过5%的建设用地机动指标和规划用地性质“留白”，用于满足村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业 等暂时无法明确未来具体位置和规模的用地需求。二是鼓励优化利用存量建设用地。探索农村集体经济组织以 出租、合作等方式盘活利用闲置农房及宅基地 ， 按照规划要求和用地标准，改造建设乡村旅游活动场所，防止大拆大建，避免低水平同质化竞争。对使用批而未用土地和闲置土地等存量建设用地的旅游项目，优先办理供地手续。三是鼓励建设用地复合利用。鼓励农业生产、村庄建设等用地兼容使用、复合利用，发展休闲农业乡村旅游、农业教育、农业科普和农事体验等产业，拓展土地使用功能，提高土地节约集约利用水平。 三、探索点状供地，保障文旅产业用地需求 一是国家、省级相关部门正抓紧制定出台《农村集体经营性建设用地入市指导意见》，我市将按照上级政策文件精神，结合实际情况，开展编制集体建设用地基准地价，建立相应的农村集体经营性建设用地入市配套制度，为农业产业链和乡村旅游发展所需提供用地保障。 二是积极研究出台相关配套制度，按新修订的《土地管理法》的有关规定，结合国家、省里已出台相关政策，将荔城区列为集体经营性用地入市试点地区，进一步细化集体经营性用地入市的有关办法，明晰乡村产业资产权属，促进解决新兴乡村产业融资难的问题，同时将向省自然资源厅建议探索点状供地等创新举措。 领导署名：陈景新 联系人：伍凤珍

联系电话：13706060638

莆田市自然资源局

2023年5月16日

（此件主动公开）

莆自然资函〔2023〕44号

答复类别：A类

关于市政协八届二次会议第2023018号

提案的协办意见

市文旅局：

《关于促进户外露营场地建设的提案》（2023018号）已收悉，我单位的办理意见如下： 一是做好规划衔接 。 露营场地指在户外使用自备或租赁设备以休闲游憩、运动娱乐、自然教育等为主要目的，在有明确范围和相应设施的营地场所驻留的活动场所。按照文化和旅游部等十四部门印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》要求，我局正在开展的市级国土空间总体规划中《莆田市全域旅游专题研究》编制工作，结合主管部门推进编制城市休闲和乡村旅游规划，安排相关配套设施，涉及休闲旅游空间的主要内容统筹纳入详细规划。全市已批复和正在开展的村庄规划总数共588个, 其中已批复463个，其中有200多个村庄规划有乡村旅游及其配套功能，但要满足露营基地要求还有相当大的差距 。 二是分类分级引导 。 根据我市旅游资源自然禀赋分布情况及现有配套建设情况，当前可以充分利用既有的娱乐设施、生活服务配套和基地环境，来提升露营经济竞争力。如湄州岛、九鲤湖、九龙谷、绶溪公园、十里风光带等景区可推进建设大中型的露营基地，引导大型的旅游团队前往体验；已建成的城市公园等可规划建设中型的露营基地，引导中型的旅游团队前往体验；城市绿心、木兰溪两侧等城郊结合部可规划建设小型的露营基地，引导规模小的旅游团队前往体验。 三、选址注意事项 。 一是经营性营地项目建设应该符合国土空间规划，依法依规使用土地，不得占用永久基本农田、严格遵守生态保护红线。二是选址在国土空间规划确定的城镇开发边界外的经营性营地项目，其配套设施等功能区可与农村公益事业合并实施，依法使用集体建设用地，应优先安排使用存量建设用地，不得变相用于房地产开发。三是营地在不改变土地用途、不影响林木生长、不采伐林木、不固化地面、不建设固定设施的前提下，可依法依规利用土地资源，推动建立露营地与土地资源的复合利用机制，超出复合利用范围的，依法依规办理相关用地手续。四是利用国有建设用地上老旧厂房（包含旧工业厂房、仓储用房及相关工业设施）等，在不改变老旧厂房主体结构的前提下，经依法依规办理相关行政审批许可后，用于发展露营旅游休闲营地项目建设的，可享受在一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。五是选址在国土空间规划确定的城镇开发边界内的经营性营地项目，全部用地均应依法办理转用、征收、供应手续。六是营地选址应当科学合理、注意安全，避让生态区位重要或脆弱区域，远离洪涝、山洪、地质灾害等自然灾害多发地和危险野生动植物活动区域。 领导署名：陈景新 联系人：伍凤珍

联系电话：13706060638

莆田市自然资源局

2023年5月16日

（此件主动公开）

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