国家税务总局肇庆市税务局：以“井”字工作法破解双重领导体制下的党建难题

党的二十大报告强调，要坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。近年来，针对税务系统双重领导下管党治党带队责任大、任务重的情况，肇庆市税务局贯彻落实中央和省、市关于党的建设以及税收工作的部署，坚持问题导向、目标导向，积极探索两纵两横“井”字工作法，切实破解双重领导体制下的党建难题，构建起“两纵”到底、“两横”到边的党建工作新格局，把“两面管”的体制优势转化成“两边强”的成效叠加。

肇庆市税务局两纵两横“井”字工作法标识

(相关资料图)

纵向织密“两张网格”，破解“压力传导递减”问题

组织网格。机构改革后，市局和9个县（市、区）局党组改设为党委，设立专职党建部门，将党支部建在科（股）室上，构建起“党委—党建领导小组—机关党委—党支部”四级脉络。持续推进“四强”党支部建设，实施党支部工作量化考核、党员积分制管理，深化“一支部一亮点一品牌”创建，打造了“西江党旗红、税务当先锋”党建品牌。

健全党组织架构，将党支部建在科（股）室上

督责网格。建立“年初明责—日常履责—定期督责—年终评责”工作闭环，坚持“下抓两级、抓深一层”，选派党建指导员到基层进行“全覆盖”指导，县局、分局“一把手”每季度开展擂台比武、亮分考核，层层压实责任。聘请外部特邀监督员、设立专职纪检员，强化内外监督，凝聚监督合力扎牢“井”的根基。

县局、分局“一把手”每季度开展擂台比武、亮分考核

横向做到“两个融入”，破解“两边管两难管”问题

主动融入地方党建工作。建立常态化走访、沟通和汇报制度，实行“三强化、三必报”工作机制，2022年，各级税务机关主动向地方党委报告工作140多次，获肯定性批示52个。成立80多支“西江党旗红”党员突击队，按照地方安排部署下沉社区，坚守在新冠疫情防控一线。建立横向联通机制，与地方有关职能部门深入开展“联学共建”活动，推动形成精诚共治、协作示范、齐头并进的新局面。

主动融入地方发展大局。围绕肇庆“4+4”产业布局建立党员先锋服务队，推出重点项目“首席服务官”“一项目一团队”，首创“产业链精准招商监测平台”，编写38个行业“税收指南”，22期《税务参考》提出的30多项产业招商建议转化为地方党政决策。推出“一把手走流程”“百名书记千名党员进万企”等退税减税便利化行动，让政策红利以最快速度直达市场主体。

推出“一把手走流程”等退税减税便利化行动

纵横对接“两个考核”，破解“条块协同不够”问题

紧密对接党建考核。将地方党建考核结果按照50％的权重，纳入对下级税务机关党建考核结果，同时主动向地方党委报告税务系统抓党建述职评议考核情况，推动党建考核结果互通互用。

定期听取县（市、区）税务局党委书记抓基层党建述职

紧密对接绩效考核。主动提请纳入地方绩效考核，并把考核结果与税务内部绩效考核直接挂钩，实行一票否决。通过内外考核的紧密对接，确保了条块任务紧对接、双落实。市局在2021年度地方党委党建考核中获得“好”等次，5个单位获评模范机关，市局连续四年在地方绩效考核中获评“优秀”。

通过扎牢“井”之架，有力促进了党的建设全面加强。通过对党组织进行优化重构，各级税务局党组全部改设党委，成立党委工作部门和系统党建工作部门，党支部、党小组延伸到机关和基层工作单元，促进形成上下贯通、执行有力的党组织体系，为落实党对税收工作的全面领导、牵引撬动各项工作发挥了“主轴”作用，推动了党建工作各项任务落实落地。全系统共有5个单位成为市、县级地方党建示范点；在2021年度地方党建述职评议考核中，市局和9个县区税务局获得“好”等次。

通过拓宽“井”之源，有力保障了税收任务圆满完成。各级税务局党委坚持党建工作和税收业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，以党建引领业务、以业务检验党建，党的政治优势、组织优势不断转化为税收治理效能。“十三五”期间新增减税降费达130亿元。2022年，圆满完成了组织税费收入任务，全市累计办理新增减税降费及退税缓税缓费69.9亿元，其中，增值税留抵退税达38.7亿元，为帮助企业纾困解难、稳住宏观经济大盘作出税务贡献。

通过夯实“井”之基，有力锻造了忠诚干净担当队伍。各级税务局党委充分发挥党建工作固本强基、凝神铸魂作用，在改革攻坚中锤炼干部、融合队伍，引领广大税务干部旗帜鲜明讲政治、牢记使命勇担当、廉洁自律作表率，广大税务干部斗志昂扬，精神面貌焕然一新。2022年获央媒报道36次，市局连续六届获评全国文明单位，机构改革以来，全系统涌现出“全国模范职工之家”等17个“国字号”荣誉，89个单位和95名干部受到各级党委和政府表彰表扬。

来源：省直机关工委

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