“落户”继续宽松 二线城市成为“抢人”主力军

“抢人大战”正在许多城市火爆进行。截至2月18日，2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经有16个，其中西安、南京等二线城市力度空前。

记者注意到，在“房住不炒”大背景下，“抢人”政策对楼市影响有限，这些城市房价稳定，个别城市房价甚至还有下降。

二线城市成为“抢人”主力军

据中原地产研究中心统计数据，2018年，全国有不同级别的超过100个城市发布了人才政策。特别是二线城市，成为力度最大的人才引进城市。进入2019年，发布各种人才引进与落户等政策的城市已经有16个。其中，西安、南京再度升级人才引进政策，引来社会广泛关注。

春节刚过，新一轮“抢人大战”就火爆打响。2月13日，西安发布落户新政，企业法人、员工及个体户，只要在西安拥有合法稳定居所，甚至全国各地的在校大学生(不受年龄限制)均可迁入西安落户，“抢人大战”已进入白热化阶段。

“实际上，这是西安两年内第七次调整落户政策。”中原地产首席分析师张大伟向上证报记者表示，早在2017年3月，西安出台了史上最低门槛的户籍新政，率先在全国同等城市中推出“流程最简、门槛最低、条件最少”的落户政策，此后便不断升级。

西安只吸睛了一日，就被南京取而代之。2月14日，修订后的《南京市积分落户实施办法》公布，累计积分达100分即可落户。其中有一条最激进：在南京买房面积每满1平方米积1分，最高不超过90分。

“21世纪什么最贵?人才!”“抢人”酣战之下，一线城市也坐不住了。其中，深圳人才落户的“秒批”政策再升级，继去年6月实现大学毕业生引进“秒批”后，将于今年2月28日正式实施在职人才引进和落户深圳“秒批”。

广州在“抢人大战”中也频频出手。2019年1月，广州放宽人才落户门槛，本科落户年龄放宽到40岁。

“甜头”在于经济而非楼市

需要指出的是，一些城市早已经尝到“抢人”的甜头，这是引发各个城市“抢人”政策升级的根本原因。

以西安为例，自户籍新政实施以来至2018年底，西安新增落户人口已超过105万。截至2018年12月31日，西安户籍人口共计992万人，人口即将突破1000万人。数据显示，从2017年开始，西安GDP总量重回全国20强。另外，南京、合肥、成都等城市均在2018年落户超10万。

“通过宽松的落户政策，各大城市不仅能吸引人才发展自身经济、产业，同时能对本地楼市起到提振需求的作用，实现良性发展。”东北证券分析师高建说。

但是，从记者观察到的近一年来情况来看，“抢人大战”对楼市影响有限，并没有推涨房价。

国家统计局发布的2018年12月70个大中城市新建商品房房价数据显示，西安环比上涨1.1%，合肥环比上涨0.4个百分点，成都环比上涨1.3个百分点，而南京则环比下降0.1个百分点。

但是，“两年前，房价上涨之时，人才政策确实对房价上涨也起到过推波助澜的作用，对此需要给予足够的关注。”张大伟认为，“不能用太宽松的人才引进政策，来扩围购房人群。”(记者 于祥明)

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